“有些知名企业像某大、某想之类的大企业，党委机构几十个，党支部几百个，但是上万亿的资金却被转移到了美国，大量巨额资金流入董事会个人腰包，化公为私，侵吞国有资产，甚至连在美国上市这样的重大事件也可以不经党委讨论，这种党委机构形同虚设。我们讲党的领导，就是要切实让党委有话语权，重大问题必须给党委以权力，甚至你董事会研究的特别重大问题，党委也可以拥有一票否决权。这才叫党的领导。如果党的领导只是应付检查的形式，企业大搞资本主义，大搞资本外流，党组织却没有任何干预权，这还叫什么党的领导？你侵犯工人利益，盘剝压榨工人，党委支部没有发言权，成了你资本的‘打工仔’，还叫什么党的领导？对这样一个特别重大问题，我们缺少研究，更缺少必要措施。”

6月19日昆仑策发表的陈先义文章《非公党建绝不能做资本的“打工仔”》中提出的问题，确实值得反思，特别是其“对这样一个特别重大问题（指非公企业党建），我们缺少研究，更缺少必要措施”的说法，值得中央高度警醒重视。

事实上，岂止非公企业党建，我们的不少央企、各级国企乃至一些机关事业单位党建，也并不是真的都已做得很到位，“党要管党，从严治党”，在不少单位还只是停留在嘴上，或只挂在墙上，并没有真正落实到行动上。

切实扭转和改变党建工作流于形式的局面，首先还是要从体制机制保障入手。笔者以为，党中央可以考虑在中央和地方各级党（工）委设立“党建工作部”（就如中国人民解放军设有“总政治部”）。

有人或许会说，这与精简机构岂不是背道而驰？其实不然。该精简的自然要精简，可如果本着问题导向，与时俱进，该增加的机构也还是要理直气壮地增加，这才是实事求是。

又或许有人说，各级组织部门不就是专门做党建工作的吗？很多人可能也都这样看待组织部门。这其实是一个认识误区。如果说组织部门是做党建工作的，那么宣传部门、纪检（监察）部门乃至统战、工青妇……其工作何尝不也是“大党建”范畴中的一部分呢？事实上，组织部门只做组织（人事）工作，这项工作固然是党建工作的重要组成部分，可绝不是党建工作的全部，更不是“大党建”工作的所有内涵。

正因为组纪宣等部门做的都只是“大党建”工作的一部分，总体和全局上缺乏一个统管大党建工作的部门，党建工作才难以真正形成合力，无法真正做到实处。

具体到非公企业党建。要想改变一些大的非公企业，党委机构几十个、党支部几百个，却发挥不了作用的局面，也必须从制度建设入手。

中国古代军队中就设有“监军”，类似于中国人民解放军设有政委（指导员）。所不同的是，古代监军只负责监督军队是不是忠于朝廷，而中国共产党领导的人民子弟兵，其政委（指导员）监督部队是不是忠于党和人民。

一些非公企业，党委机构几十个、党支部几百个，之所以发挥不了作用，很大原因是，这些党委书记、党支部书记头脑中，大多把“第一身份”看成这些非公企业的员工，说白了，也就是“资本的打工仔”。

俗话说“端人碗受人管”。作为“资本的打工仔”，他们自然不敢争取“让党委有话语权，重大问题必须给党委以权力，甚至董事会研究的特别重大问题，党委也可以拥有一票否决权”等切实增强党的领导的权力。

近段时间，美国波音公司“吹哨人”离奇死亡（未必是美国政府所为），日本政府调查丰田等汽车公司造假行为，这说明，即使资本主义国家，政府也有给企业下派“特派员”的必要。

 有鉴于此，我们迫切需要给非公企业派驻类似于部队政委（指导员）的“党代表”。

中央可以考虑出台《/大型非公企业党建工作条例》。比如明确：

1、由中央组织部和各级组织部（或今后的党建工作部）给各地大型非公企业派驻“党代表”（具体可划定标准，比如营收或税收达到多少，属于哪一级党委管辖），让他们担任党委书记；这样的“党代表”派任制，甚至可以延申覆盖到一些大型非公企业的要害车间、科室党支部，其党支部书记也由组织部门派任的“党代表”担任。

2、“党代表”工资奖金等全部收入（福利）一律由各级财政支出，不得领取非公企业一分钱报酬，如果违反规定，以受贿罪论处（有人或许会说公共财政承受不起这样的压力，但我想，总比恒大等企业捅出几万亿的窟窿强）；“党代表”专职做党委或党支部党建工作，同时扮演企业违法经营的“吹哨人”。

3、“党代表”不得干涉企业一切合法经营活动。

4、必须让非公企业党委有话语权，重大问题必须给党委以权力，甚至董事会研究的特别重大问题，党委也可以拥有一票否决权。如果发现非公企业存在董事会不让“党代表”参加、“三重一大”不经党委研究，或其他故意隐瞒企业重大经营活动（包括不得以“商业机密”为由对“党代表”保密；除非依照《保密法》科学定密的“商业绝密”，“党代表”确应被排除在知悉范围之外）等表现，有关部门可以依照《条例》对非公企业予以处罚。

5、如果发现企业有重大违法活动（或嫌疑），“党代表”必须及时向当地有关部门汇报；各级组织部门每年对“党代表”工作进行年度考评，对存在失职渎职行为的“党代表”给予党纪等处分。

“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。”中央政策研究室和各级党校等机关，应当真正将党建工作作为严肃、重大的政治课题，认真、科学加以研究，既做好顶层设计，又让地方各级党委结合自身实际，充分发挥积极性主动性创造性，做好党建工作的制度建设。

（作者：陶余来 合肥市包河区总工会 ；来源：昆仑策网【原创】图片来源网络 侵删）